第一章  总  则

第一条  为进一步做好城乡社区综合减灾工作，规范我区综合减灾示范社区创建管理，不断提高社区综合减灾能力，根据《全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法》（民函〔2012〕191号），结合我区实际，制定本办法。

第二条  综合减灾示范社区按程序逐级评选，择优推荐，梯次创建。

第三条  综合减灾示范社区创建工作坚持“政府主导，社会参与；因地制宜，统筹兼顾；注重长效，动态管理”的原则。

第二章  组织领导

第四条  在自治区减灾委员会的领导下，自治区民政厅、自治区减灾委员会办公室负责指导、组织和协调全区综合减灾示范社区创建管理工作。

第五条  在地方各级人民政府或者人民政府的综合减灾协调机构的组织领导下，地方民政部门负责做好本行政区域综合减灾示范社区的创建管理工作，并负责自治区综合减灾示范社区的评选推荐工作。

第六条  地方各级人民政府民政部门应整合各方资源，拟定年度综合减灾示范社区创建工作计划，为创建工作提供必要的人力、资金和物资保障。

第三章  申报条件

第七条  申报广西壮族自治区综合减灾示范社区的社区应具备以下基本条件：

（一）社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。

（二）具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。

（三）社区居民对社区综合减灾状况满意率高于70%。

第八条  综合减灾示范社区创建活动符合《广西壮族自治区综合减灾示范社区标准》。

综合减灾示范社区在同一乡镇或街道的命名比例原则上不超过35％。

第四章  申报和命名程序

第九条  广西壮族自治区综合减灾示范社区的命名工作与全国综合减灾示范社区的申报推荐工作同时进行，原则上每年开展一次。申报程序包括：社区申请、材料初审、现场核查和推荐上报。 

第十条  符合条件的社区应开展自评自查，填写广西壮族自治区综合减灾示范社区推荐表（沿用《全国综合减灾示范社区推荐表》），经乡镇（街道）审核后，每年8月5日前将推荐表和相关材料提交所在行政区域的县级人民政府民政部门。

县级民政部门对申报社区进行材料初审和现场核查后，每年8月15日前将推荐社区的申报材料报送上一级民政部门；并在每年8月30日前登陆“全国综合减灾示范社区申报展示管理系统”（网址：http://shqapp.mca.gov.cn），完成对本辖区已推荐社区申报材料的在线填写工作。

第十一条  设区市人民政府民政部门对县级民政部门推荐的社区进行检查评分，每年9月1日前将候选社区的推荐报告和推荐表报送自治区民政厅，其中农村社区比例原则上应不低于20％。

第十二条  自治区民政厅对设区市人民政府民政部门推荐的自治区综合减灾示范社区候选单位进行抽查考评，抽查率不低于70%。

第十三条  自治区民政厅根据各地推荐及抽查情况，提出拟授予“广西壮族自治区综合减灾示范社区”荣誉称号的社区名单，并在自治区民政厅网站公示，公示期7天。

公示期满无异议的，自治区民政厅和自治区减灾委员会办公室授予“广西壮族自治区综合减灾示范社区”称号。

第五章 示范社区的管理

第十四条  已命名的自治区综合减灾示范社区实行定期复核。定期复核评估每满三年进行一次，自治区、设区市两级的定期复核抽查比例视情况而定，县级定期复核评估率要达到100%。县、设区市要逐级上报定期复核情况。

经自治区民政厅、自治区减灾委办公室抽查不合格的，由自治区民政厅或自治区减灾委办公室下发限期整改通知。

经三个月整改，仍未达到《广西壮族自治区综合减灾示范社区标准》的，由自治区民政厅或自治区减灾委办公室撤销其荣誉称号。

被撤销“广西壮族自治区综合减灾示范社区”称号的社区，自撤销称号之日起，三年内不得申报“广西壮族自治区综合减灾示范社区”和“全国综合减灾示范社区”。

第十五条  被撤销荣誉称号的自治区综合减灾示范社区，由自治区民政厅或自治区减灾委办公室通报社区所在设区市、县级人民政府民政部门，并责成县级人民政府民政部门收回牌匾。

第十六条  各级人民政府民政部门要把创建自治区综合减灾示范社区作为加强综合防灾减灾工作的重要举措，并建立健全工作评价和考核体系。对全国综合减灾示范社区、广西壮族自治区综合减灾示范社区创建工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰奖励。

第六章  附  则

第十七条  本办法由自治区民政厅、自治区减灾委员会办公室负责解释。

第十八条  本办法自颁布之日起施行。

 

附件：1．广西壮族自治区综合减灾示范社区标准

2．广西壮族自治区综合减灾示范社区评分细则

 

 

 

附件1

 

广西壮族自治区综合减灾示范社区标准

 

一、组建减灾协调机构，形成长效工作机制

（一）社区成立综合减灾工作领导小组，全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。

（二）制定符合社区条件、体现社区特色的综合减灾目标和计划。

（三）调动社区内各类资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入。

二、开展灾害风险评估，绘制社区灾害风险地图

（一）社区针对辖区内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记和风险评估，明确社区易发灾害种类、特征和主要危害，绘制社区灾害风险地图。

（二）社区至少设立1名灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测和灾情上报工作，建立健全监测制度，灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。

（三）建立老年人、小孩、残疾人、重症患者、孕妇产妇等脆弱人群清单，落实结对帮扶救助人员、救助措施和联系方式。

三、制定综合灾害应急救助预案，定期开展演练

（一）预案中有社区综合避难图，标注灾害风险隐患点（带）、明确避难场所位置、可安置人数、安全疏散路径、特殊人群临时安置地点、生活服务设施、医疗保健站点及社区应急指挥中心位置、公共厕所等功能区。

（二）预案明确领导机构和应急队伍责任人的联系方式；明确灾害预警等级标准、信息发布手段和方法；明确启动应急响应条件，制订应对灾害救助措施。

（三）根据预案，每年组织全社区居民和辖区企事业单位开展1次以上演练，演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。

四、经常开展宣传教育与培训活动，提升社区居民避灾自救能力

（一）以国家防灾减灾日、国际减灾日等重大纪念日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传教育活动，宣传教育活动每年不得少于2次。

（二）在社区宣传教育场所设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等，开展日常性的居民防灾减灾宣传教育。每年向社区居民印制分发各类防灾减灾宣传材料。

（三）定期邀请有关专家、专业人员或志愿者，对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训，普及防灾减灾知识和避灾自救技能。

五、完善防灾减灾基础设施，储备必要的应急物资

（一）利用公园、绿地、广场、停车场、学校操场等空地和学校、医院、体育馆、影剧院等公共服务机构，通过新建、加固、确认等方式，建立应急避难场所；社区在醒目位置设立应急避难场所示意图，标示出应急避难场所名称、地点、可安置人数和疏散路线；在社区居民楼栋、关键地带设置应急疏散标识；用作避难场所的建筑物符合安全要求，并划定救助、安置、医疗等功能分区。

（二）社区设立应急物资储备仓库，备有救援工具（如铁锹、担架、灭火器等）、呼叫设备（如喇叭、对讲机等）、照明工具（如手电筒、应急灯等）、应急药品和生活类物资（如棉衣被、食品、饮用水等）等必要的应急物资。

（三）居民家庭配有针对社区特点的减灾器材和救生工具，如逃生绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、常用药品等。

六、动员社会参与社区减灾活动，协助开展防灾减灾工作

（一）社区建立防灾减灾志愿者队伍，配备必要器材装备，建立完善管理制度，定期开展培训和演练，协助开展减灾宣传、应急准备、紧急救援、转移安置等减灾救灾工作。

（二）与辖区机关、企事业单位、社会组织开展结对共建，动员其发挥自身优势，积极参与社区减灾活动。

（三）充分利用社区内学校、医院等专业机构的优势，开展防灾减灾宣传教育、医疗救护等工作。

七、管理制度健全，考核程序规范

（一）社区建立健全综合减灾工作制度，建立应急救助人员日常管理、防灾减灾设施设备维护管理等制度措施。

（二）社区定期对灾害隐患监测、应急救助预案落实、脆弱人群和防灾减灾设施进行排查。

（三）社区每半年对综合减灾工作进行一次全面的检查评估，对不足之处有具体改进措施。

八、档案信息齐全，资料管理规范

（一）建立包括文字、照片、音像等档案信息在内的规范齐全、方便查阅的综合减灾档案。

（二）建立综合减灾示范社区创建申报、自我评估、上级验收、创建结果等过程资料。

九、综合减灾特色鲜明，成效明显

（一）社区近三年内没有发生因灾造成的较大事故。

（二）社区减灾工作方式方法灵活，在防灾减灾宣传教育中突出地方特色。

（三）居民清楚社区内各类灾害风险及其分布，知晓本社区的避难场所及行走路线，掌握防灾减灾自救互救基本方法与技能，居民家庭配备必要的减灾器材和救生工具，对社区综合减灾状况满意率高于70%。